推行智慧服务新模式 让公共就业服务更有力度更有温度

青岛作为沿海开放城市，既面临传统产业升级改造问题，也面临数字经济、智能制造、大健康、现代海洋、区块链等新兴产业兴起的问题，同时作为一个外贸型城市还面临中美经贸摩擦等外部压力，稳就业需要应对的问题挑战非常...

青岛作为沿海开放城市，既面临传统产业升级改造问题，也面临数字经济、智能制造、大健康、现代海洋、区块链等新兴产业兴起的问题，同时作为一个外贸型城市还面临中美经贸摩擦等外部压力，稳就业需要应对的问题挑战非常复杂。按照中央实施就业优先政策部署，青岛以“智慧就业服务”为抓手，打造市区联动、内外兼备、线上线下、便捷高效的智慧就业“青岛模式”，推动公共就业服务全市通办率达到80%以上，失业保险金申领等10项业务实现“一证办”，就业登记、解聘备案、社保补贴申领等7项业务实现“秒批”，惠及15万用人单位和个人。国务院督查组督查山东稳就业工作时，对青岛智慧就业服务给予充分肯定，新华网、《中国劳动保障报》等主流媒体予以重点报道。

一、打造三个平台，实现信息网络全覆盖

在公共就业一体化系统基础上，开发启用“三化”（标准化、信息化、一体化）系统、就业网、微就业三个平台。“三化”系统将办理范围、办理材料、办理环节等内容内嵌入系统中，业务办理按照设定的条件进行自动控制、流转和监管，实现了业务办理规范、简单、可视。青岛就业网做到43项公共就业服务事项全部实现网办，每年点击量近百万人次，发布岗位、培训信息近30万个，网上经办量170万笔。微就业主要是设立“青岛微就业”公众号和智慧人社掌上就业app，实现失业登记等4项业务掌上办理，岗位信息等7项信息掌上查询，每年春风行动，扫码关注公众号，“码”上就可以查询所有招聘单位、岗位信息，形成了网上办、掌上办、大厅办三位一体的公共服务体系。

二、建设智慧大厅，实现线上线下相融合

启用市级就业智慧服务大厅，设置自助服务区、综合服务区、招聘洽谈区、档案服务区、引导服务区、信息检索区等13个功能区，形成了互动式服务、自助式服务、柜员制服务、人本式服务相结合的工作模式。互动式服务主要是设置智能引导设施，通过人机互动，使服务对象快速掌握“怎么办”“去哪办”。自助式服务主要是设置自助服务设施，可自助办理40项业务，并在招聘摊位安装触摸一体机，通过身份证即可读取求职人员信息，现场招聘摊位实现网上预定、自助签到。柜员制服务主要是将27个窗口整合为8个综合柜员制窗口，34项全市通办事项均可受理。人本式服务主要是设立流动引导员，主动为群众提供引导服务；推行以帮办代办为特色的专项服务，主动问询答疑、陪同办理或全程代办；配设母婴休息室、残疾人、老年人特殊关爱室，为服务对象提供人性化服务。

三、实施“三口合一”，推动多项业务一链办

按照拔掉数据烟囱的思路，运用场景思维，整合信息、业务、现场三方面资源，推出了网上、网下一体化办理的“三口合一”业务。整合信息系统主要是统一开发了“三口合一”信息系统，支持用人单位通过就业、社保任一窗口，或通过网上“一口进入”办理“三口合一”业务。整合业务办理主要是对原需分别办理的就业、社保、劳动关系网上开户和就业登记、社保登记、劳动用工备案等业务整合为一个入口、一个名称、一套流程，用人单位可同时一体化办理。整合现场经办能力主要是根据“三口合一”业务现场经办需要，对工作人员开展全员培训，使他们熟练掌握就业失业、社会保险、劳动关系业务，企业办理“三口合一”业务，可就近到各级就业、社会保险经办任一窗口办理，实现了“三口合一”业务全市通办。

四、创新服务模式，实现业务就近办、一次办、零跑腿

依托大数据技术，通过信息共享和比对，创新实施一网通办、政策找人、一链通办。一网通办就是企业和劳动者通过青岛就业网足不出户即可办结业务，实现“零跑腿”；可就近到市、区（市）、街道（镇）任一公共就业服务机构，或通过青岛就业网、智慧人社APP、自助服务等渠道提交业务申请，实现“就近办”。政策找人就是将企业稳岗返还、失业金申领等9项补贴业务纳入“政策找人”范围，用大数据分析比对符合条件的单位和人员，主动推送政策并指导申报落实。一链通办就是将对口协作扶贫就业补贴、创业担保贷款贴息等3项业务纳入“零申报”服务，符合政策条件的人员，无需申报直接可将补贴资金拨付其银行账号。

五、建设电子档案库，实现失业人员档案智慧化管理

推行失业人员电子档案库建设，对库存的失业人员档案进行数字化加工，实现了管理、服务、查询智慧化。智慧管理就是每份电子档案均建有电子目录，并生成一个与本册档案信息相匹配的条形码，通过条形码实行扫码处理，确保经办过程信息准确，提升经办环节便捷性。智慧服务就是在市就业智慧大厅设立电子档案阅览区，服务对象提交查阅申请后，便可持手机接收到的查阅码，进入电子档案阅览区自助查阅、下载、打印档案相关内容。同时，实行“丰巢式”档案自助提取设备，用人单位只需在青岛就业网提前预约，即可自助提取档案，享受高效便捷的“快递式服务”。智慧查询就是服务对象只需输入身份证号码就可通过网上、移动端和自助终端等多渠道，查询档案是否在公共就业服务机构存放，并可自助打印《档案存放证明》。