发改委：调整城市轨交建设申报条件 加强追责问责

18日，国家发改委就加大基础设施等领域补短板力度、稳定有效投资有关情况举行发布会并回答记者提问。发改委基础司副司长马强表示，根据经济社会发展情况和城市轨道交通发展实际，发改委适当调整了城市轨道交通建设申报条件...

18日，国家发改委就加大基础设施等领域补短板力度、稳定有效投资有关情况举行发布会并回答记者提问。发改委基础司副司长马强表示，根据经济社会发展情况和城市轨道交通发展实际，发改委适当调整了城市轨道交通建设申报条件。同时，为强化对城市轨道交通建设、运营各环节的动态监管，要健全有关部门间的协同联动监管机制，运用大数据手段建立监管数据库，强化各级有关部门和城市政府的责任，加强追责问责等相关措施。

有记者问，国务院发布了《进一步加强城市轨道交通管理意见》，提高了城市轨道交通的释放条件，但是现在很多地方还在规划轨道交通的项目，有些可能也是违规的，不知道发改委怎么看这个事情？

马强认为，城市轨道交通是城市公共交通的骨干，对提升城市公共交通供给质量和效率、优化城市空间布局、改善城市环境具有积极作用。总的看，我国城市轨道交通发展健康有序，相关城市执行国家批准的建设规划较为规范，项目资金基本落实到位，大部分建成运营线路客运量持续增长，发挥了良好的社会效益。为适应新形势下发展的要求，促进城市轨道交通高质量发展，国务院办公厅近日印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设意见》，提出完善规划管理规定、有序推进项目实施、强化项目风险管控、完善规划和项目监管体系等方面的措施，促进轨道交通规范有序、持续健康发展。

马强称，根据经济社会发展情况和城市轨道交通发展实际，适当调整了城市轨道交通建设申报条件。调整后的指标，充分考虑对已获国家批复建设规划城市的影响，兼顾对新发展轨道交通城市的导向功能，合理反映城市的综合实力。

马强表示，为增强国家批准的建设规划实施稳定性，对提高建设规划编制质量提出明确要求，比如加强城市轨道交通建设规划和城市总体规划、土地利用总体规划、相关交通规划的衔接，强化城市轨道交通与其他交通方式的接驳换乘，方便乘客出行，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。

马强强调，合理把握发展速度节奏，对申报新一轮建设规划作出规定，要求加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设，保证项目合理工期。同时，城市轨道交通工程建设具有周边环境复杂、技术要求高、风险管控难度大的特点，要坚守安全发展的底线，确保城市轨道交通项目建设、运营安全可靠。

马强分析，城市轨道是交通领域“放管服”改革的先行领域。为强化对城市轨道交通建设、运营各环节的动态监管，要健全有关部门间的协同联动监管机制，运用大数据手段建立监管数据库，强化各级有关部门和城市政府的责任，加强追责问责等相关措施。

马强透露，下一步，发改委将严格按照《意见》的规定，进一步加强城市轨道交通规划建设管理，建立健全建设规划实施中期评估制度，配合有关部门开展项目监督检查，促进行业健康发展。