多部门酝酿一揽子光伏新政 将通盘考虑补贴下调机制

前三季度新增光伏装机同比大增60%多部门酝酿一揽子光伏新政将通盘考虑补贴逐步下调机制制定出台分布式光伏发电管理办法《经济参考报》记者17日在2017中国光伏大会暨展览会上了解到，针对光伏发电面临的弃风弃光等挑...

前三季度新增光伏装机同比大增60%

多部门酝酿一揽子光伏新政

将通盘考虑补贴逐步下调机制 制定出台分布式光伏发电管理办法

《经济参考报》记者17日在2017中国光伏大会暨展览会上了解到，针对光伏发电面临的弃风弃光等挑战和困难，多部门酝酿一揽子政策支持行业健康发展。其中，工信部研究制定智能光伏产业发展行动计划，并会同有关部门统筹完善光伏补贴政策，通盘考虑补贴逐步下调机制。能源局则表示要尽快制定出台光伏扶贫、光伏领跑计划，分布式光伏发电管理办法等。科技部则会同有关部门正在推动科技创新，2030智能电网专项的目标之一就是要支撑大规模可再生能源的全额消纳。

可再生能源已经成为我国能源重要供应方式，光伏发电作为重要组成部分，2013年以来快速发展，应用规模迅速扩大，新增装机容量连续四年稳居世界第一。据中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，今年1月至9月，我国新增光伏发电装机42GW左右，同比增长60%，其中分布式增长了300%以上。

IHSMarkit高级分析师谢锋表示，2017年中国将以45.2GW新增装机卫冕全球最大光伏市场，占全球的半壁江山。

“当前，以光伏风电为代表的新能源产业也面临一些困难和挑战，一是新能源在整个能源消费中的占比仍然较少，距离完成2020年非化石能源消费占比15%的发展目标还有一定差距，二是弃风弃光问题仍然严峻，充分发挥系统灵活*，提高可再生能源利用水平的任务还有待加强。三是补贴机制仍有待优化，全面推动新能源发电成本下降，加速平价上网的步伐还需要进一步努力。四是产业创新活力仍有待进一步发掘，高端装备和关键技术亟待突破。”国家能源局新能源司副司长李创军坦言。

工业和信息化部副部长罗文透露，下一步将增强产业创新能力，统筹利用多种资源渠道，持续支持光伏企业开展关键工艺技术创新和前瞻*技术研究，加快智能制造改造升级，研究制定智能光伏产业发展行动计划，强化标准、检测和认证体系建设，提升产业发展质量和效益。同时，提升光伏发电在工业园区、民用设施、城市交通等多个领域的应用水平，进一步推动光伏+应用模式创新，加速突破市场发展瓶颈。此外，完善产业配套体系，会同相关部门统筹完善光伏补贴政策，通盘考虑补贴逐步下调机制，合理规划光伏装机发展步伐，妥善应对国际贸易纠纷等。

国家能源局将着力解决弃风弃光问题，通过实施可再生能源配额制，明确地方政府和相关企业消纳可再生能源的目标任务，通过完善价格政策和市场交易机制，调动各类市场主体消纳可再生能源的积极*，通过加强输电通道建设，落实可再生能源全额收购和优先调度制度，加强风电调峰能力建设等措施，提高电力系统消纳可再生能源的能力。同时，“健全光伏行业管理制度。尽快制定出台光伏扶贫、光伏领跑计划，分布式光伏发电等管理办法，实现光伏发电规范化、制度化管理。”李创军透露。

科技部高新技术发展及产业化司副司长续超前表示，最近科技部会同有关部门正在推动科技创新面向2030的两个重大项目，一个是智能电网，一个是煤炭清洁高效利用，这两个项目均会对光伏产业产生巨大影响。2030智能电网专项的目标之一就是要支撑大规模可再生能源的全额消纳，煤炭专项提出煤炭发电要高效灵活，主动配合可再生能源发电，建设光煤互补智能发电示范工程。此外，科技部也正在组织“十三五”的国家重点研发计划、可再生能源和氢能技术的专项编制，其中，在光伏技术领域进一步强化了光伏电池、光伏系统及部件、太阳能热利用、可再生能源耦合与系统集成等重点任务的部署。（记者 王璐 北京报道）