对十二届全国人大五次会议第8074号建议的答复
范现国代表：您提出的“关于推进农业供给侧改革，加强优质麦种植工程建设的建议”收悉。经商财政部，现答复如下。一、关于加大优质小麦育种科研支持力度问题小麦是我国重要的口粮作物。国家一直高度重视小麦产业发展，不断推...
范现国代表：
您提出的“关于推进农业供给侧改革，加强优质麦种植工程建设的建议”收悉。经商财政部，现答复如下。
一、关于加大优质小麦育种科研支持力度问题
小麦是我国重要的口粮作物。国家一直高度重视小麦产业发展，不断推进科技创新，加大研发投入，选育优良品种，提高优质小麦生产水平。“十三五”期间，农业部继续推进现代农业产业技术体系建设，围绕小麦产业发展问题，共支持遗传改良研究室岗位科学家11人，开展小麦种质资源收集与评价、材料创新、品种改良、种子生产与质量控制等共*技术和关键技术研究、集成和示范，为小麦产业发展提供有力的科技支撑。下一步，农业部将加强与有关部门沟通协调，积极争取政策资金，加大对优质小麦育种的支持力度。
二、关于鼓励种植优质小麦问题
国家十分重视发展优质小麦。2016年，农业部印发《全国种植业结构调整规划（2016－2020年）》，明确提出调整优化种植结构，发展市场紧缺的优质农产品，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。对于小麦生产，重点是发展适合加工面包的优质强筋小麦和加工饼干蛋糕的优质弱筋小麦，带动适合加工馒头、面条的中筋或中强筋小麦品质提升。下一步，农业部将会同有关部门适时研究出台政策措施，鼓励各地结合资源特点和产业需求，因地制宜发展优质小麦。
三、关于建立优质小麦和普通小麦认知区隔问题
建立完善优质小麦和普通小麦评价体系是促进优质小麦生产的基础，农业部高度重视，开展了大量工作。
一是推动完善标准。
自1999年起，先后制定了《GB/T17892-1999优质小麦强筋小麦》《GB/T17893-1999优质小麦弱筋小麦》《NY/T2121-2012东北地区硬红春小麦》《NY/T1218-2006黄淮海地区强筋白硬冬小麦》《GB/T17320-2013小麦品种品质分类》等优质小麦品质标准，涵盖了小麦粗蛋白、湿面筋、粉质特*、拉伸特*、烘焙品质等重要品质参数，满足了优质小麦分级要求。
二是开展品质鉴定。
农业部组织相关检测单位连续14年开展优质小麦鉴评工作，对我国小麦主产区、主推品种开展小麦品质鉴评工作，根据优质小麦标准筛选优质强筋、弱筋、蒸煮品质小麦，并向社会公开《小麦质量年报》，根据产业需求，培育高产高效优质小麦品种。下一步，农业部将根据市场发展需要，不断完善优质小麦评价标准，组织加工企业开展优质小麦订单合作，促进优质优价。
四、关于加快耕地流转速度、打造一批国家级优质麦产业化示范基地问题
中央高度重视农村土地承包经营权流转和发展适度规模经营，多年来制定了一系列的政策和法律。近年来，土地流转速度明显加快，土地流转管理和服务水平明显提高。据农业部统计，截至2016年6月底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.6亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的34.3%，流转合同签订率达到69.4%，农户承包地规范有序流转的机制初步建立。下一步，农业部将依托现代农业产业园区建设、绿*高产高效创建等项目，引导小麦主产区发展优质小麦生产，推进集中连片种植，提高小麦生产的集约化、组织化、专业化水平。此外，为适应农业产业化龙头企业集聚快速发展的需要，2011年起农业部开展国家农业产业化示范基地创建工作，依托当地优势产业，集约资源要素，打造区域特*品牌，形成引领现代农业发展的核心区和产业集聚区。目前，共认定3批209个国家农业产业化示范基地，辐射带动2000多万农户。下一步，农业部将加大对农业产业化示范基地的支持力度，会同有关部门适时开展优质麦农业产业化示范，推进优质麦一二三产业融合发展。
感谢您对“三农”问题的关心，希望今后继续对农业部工作予以支持。
联系单位及电话：农业部种植业管理司010—59192807
农业部
2017年7月27日
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