对十二届全国人大五次会议第4379号建议的答复

龚建明、蒋秋桃代表：你们提出的“关于减少农药使用量，保护生态环境的建议”收悉。经商财政部，现答复如下。一、关于把减少农药使用量作为民生工程和环境工程来抓为推进农药减量增效，自2015年初开始，农业部组织实施“到2020...

龚建明、蒋秋桃代表：

你们提出的“关于减少农药使用量，保护生态环境的建议”收悉。经商财政部，现答复如下。

一、关于把减少农药使用量作为民生工程和环境工程来抓

为推进农药减量增效，自2015年初开始，农业部组织实施“到2020年农药使用量零增长行动”，大力推进科学用药、绿*防控和统防统治，力争到2020年，实现全国农药使用总量零增长。通过近两年的实施，取得初步成效。根据国家统计局发布数据，2015年我国农药使用量178.3万吨（商品量），比14年（180.69万吨）减少2万多吨。今年，国务院修订的《农药管理条例》第三十二条规定：“县级人民政府应当制定并组织实施本行政区域的农药减量计划。”把实施农药减量计划作为县级人民政府的法定职责，使农药持续减量增效工作有了法制保障。

下一步，农业部将按照“打好农业面源污染防治攻坚战”总体安排，健全农业面源污染防治工作机制，加大力度，强化措施，落实农药减量行动各项任务，保护生态环境安全。

二、关于积极推广专业化统防统治

近年来，中央财政每年安排重大农作物病虫害统防统治专项资金，支持各地开展小麦、水稻等重大病虫统防统治。各地也加大政策支持力度，鼓励农户接受统防统治服务，促进专业化统防统治服务迅速发展。据统计，2016年，在农业部门备案的服务组织达3.95万个，比上年增加1900多个。三大粮食作物实施专业化统防统治面积达到14亿亩次，病虫专业化统防统治覆盖率达到35.5%，比上年提高2.8个百分点。由于我国地域辽阔，地区差别大，特别是一些西部山区，推行统防统治有一定困难。你们建议提到的到2020年实现全覆盖的目标，还难以实现。

下一步，农业部将按照中央部署，大力发展生产*服务组织，拓展全程统防统治承包服务，力争到2020年，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40%。同时，大力推进联防联控、群防群治，不断提高防治效果，提升整体科学用药水平。

三、关于加大病虫害绿*防控技术研发推广力度

近年来，农业部会同财政等有关部门加大了对绿*防控技术研究与推广的支持力度。启动实施“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”“现代农业产业技术体系建设”等项目，大力支持天敌利用、生物农药和物理防治等技术研发，着力提升自主创新能力。同时，农业部在“重大病虫害防控技术研究与示范推广”“蜜蜂授粉和病虫害绿*防控技术示范”等部门预算项目中，安排专项资金，集成推广统防统治和绿*防控技术。据统计，2016年粮食、蔬菜、果树、茶叶等作物绿*防控技术应用面积超过5亿亩，主要农作物病虫绿*防控覆盖率达到25.2%，比上年提高2.1个百分点。下一步，农业部将积极争取财政等部门支持，继续加大绿*防控技术研究与示范推广力度，推动农业绿*发展。

四、关于将大中型植保机械纳入农机购置补贴范围

近年来，农业部、财政部充分发挥农机购置补贴政策引导作用，积极促进植保机械推广应用，明确补贴品目，已将机动喷雾喷粉机、动力喷雾机、喷杆式喷雾机、风送式喷雾机等品目列入补贴范围。对属于这些品目的所有境内生产且通过农机推广鉴定的植保机械产品，直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织均可以自主购置并按不超过30%的比例享受补贴。在此基础上，一些地方省级财政也加大了补贴力度。江西省政府将自走式喷杆喷雾机和植保无人机的补贴比例提高到50%。黑龙江省支持防治组织购买药械，中央财政补贴30%，省财政再补贴30%。据统计，全国大中型植保机械保有量达到27.8万台（套），比上年增加1.4万台（套）；植保无人机6000多架，实施作业面积2380多万亩。下一步，我们将继续完善扶持政策，加大支持力度，促进高效植保机械推广应用。

五、关于加大对减少农药用量的宣传和培训

农业部已连续四年组织实施“百县万名农民骨干科学用药培训行动”。在100个县举办300多期培训班，培训新型农业经营主体和病虫防治服务组织技术骨干30000多人次。各地举办植保技术培训班15600多期，培训农民达到248万人次。2016年，组织中国农业电影电视中心等单位策划制作“农药零增长行动在身边”科教片；与中国电信合作开展“化肥农药使用量零增长技术进万家”宣传培训活动。在中国农业信息网、农民日报等媒体广泛宣传报道农药减量工作进展和好做法、好经验，营造良好社会氛围。今年，又组织《农药管理条例（2017年修订）》宣传月活动，普及科学用药等法规知识。下一步，将继续加大宣传培训工作力度，大力宣传科学施药知识，增强农民安全用药意识，让节药理念深入人心，形成广泛社会共识。

感谢你们对我国“三农”事业的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业部种植业管理司010—59193348

农业部

2017年7月14日

附件：

农办议〔2017〕73号.CEB