农业部部长谈深化农业供给侧结构*改革

一场从“量”到“质”的深刻变革——农业部部长韩长赋谈深化农业供给侧结构*改革新华社北京12月20日电（记者高敬、董峻）20日闭幕的中央农村工作会议确定了2017年“三农”工作的主线——推进农业供给侧结构*改革。...

一场从“量”到“质”的深刻变革——农业部部长韩长赋谈深化农业供给侧结构*改革

新华社北京12月20日电（记者 高敬、董峻）20日闭幕的中央农村工作会议确定了2017年“三农”工作的主线——推进农业供给侧结构*改革。这项改革对经济社会发展全局有什么重要意义？当前急需破解的新老“三农”难题何在？改革的重点任务有哪些？记者采访了农业部部长韩长赋。

“两块板”“两道箍”倒逼改革

“当前贯彻落实稳中求进，就是要在确保粮食和重要农产品供给的前提下，积极推进农业供给侧结构*改革。”韩长赋开宗明义地说。

他解释道，农业供给侧结构*改革是整个供给侧结构*改革的重要一环，要求从生产端、供给侧发力，把增加绿*优质农产品供给放在突出位置，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，从整体上提高农业供给体系的质量和效率。

“我国农产品供给大路货多，优质的、品牌的还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。”韩长赋说，农业迫切需要以市场需求为导向，加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。

他表示，我国农业受“两块板”“两道箍”束缚明显：

农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”这“两块板”的双向挤压，农民费时费力生产出来的产品却卖不上价，农民持续增收的压力越来越大。

农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路难以为继。

“农业供给侧结构*改革不同于一般意义上的结构调整。”他说，“既要调整结构、调整布局，又要转变方式、创新机制；既突出发展生产力，又注重完善生产关系；既是破解当前农业供需结构失衡的必然选择，又是提高农业综合效益和竞争力的必由之路。”

主攻方向是提高农业供给体系质量和效率

农业供给侧结构*改革要解决的深层次问题是什么？韩长赋说，是要从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应*和灵活*，提高农业全要素生产率。他提出要优化三个方面的结构——

优化产品结构和品质结构，推进质量兴农，为消费者提供更加优质安全的农产品，满足多层次、高质量、个*化需求；

优化产业结构和区域布局，推动资源要素优化重组，产业结构转型升级，农业功能拓展，促进生产向优势区聚集；

优化技术结构和经营结构，调整传统技术路径，大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术新模式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。

前三季度全国农民人均可支配收入实际增长6.5%，虽然增幅总体仍然高于城镇居民，但较往年已经明显放缓，为近13年来最低，2004年以来首次没有高于GDP增幅。

对此，韩长赋特别强调，农业供给侧结构*改革要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。重视推进产业扶贫，让贫困人口同步进入小康。

“改得对不对，市场说了算；改不改得动，农民说了算。”他说，“要努力通过农业供给侧结构*改革，有效提高农业综合效益，稳定农业经营收入这个农民收入的基本盘。”

明年农业供给侧结构*改革敲定五大任务

推进农业供给侧结构*改革关系农业长远发展。明年的重点任务是什么？韩长赋介绍了五项重点。

任务一：调整农业结构。明年将继续调减玉米，引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移，建设优质奶源基地，逐步减少近海养殖，加快发展地方特*产业。

任务二：推进绿*发展。深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，抓好农业资源环境突出问题治理，加快建立以绿*生态为导向的农业补贴机制。

任务三：推进创新驱动。围绕解决农业发展重大瓶颈制约，集中力量组织开展重大科研攻关，尽快形成一批“一体化”农业科技综合解决方案。

任务四：推进农村改革。加快推进承包地确权登记颁证，扩大农村集体资产股份权能改革试点，加快培育新主体、发展适度规模经营，深化农垦体制机制改革。

任务五：稳定粮食生产。启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，继续加大旱涝保收高标准农田建设，推动整合耕地建设投入，落实好粮食安全省长责任制。

“保证全国人民能够到点开饭，始终是农业部门的首要任务。”韩长赋最后强调，“明年粮食生产不追求增产，但要防止出现大的滑坡，这是底线。”