陈庆文：多元化与共同创造

新加坡是一个日益复杂、人民期望也越来越高的社会，因此，在具争议*的国家课题上达成共识的过程至关重要。不论是在形式或实质上，政治参与都应该受到欢迎。在达成共识、决定的过程中，人民的声音，即表达观点和参与...

新加坡是一个日益复杂、人民期望也越来越高的社会，因此，在具争议*的国家课题上达成共识的过程至关重要。不论是在形式或实质上，政治参与都应该受到欢迎。

在达成共识、决定的过程中，人民的声音，即表达观点和参与讨论，扮演举足轻重的角*。包括异议的各种不同看法，在讨论的过程和塑造公共意见上是必不可少的。

几年前的 我们的新加坡对话会 （Our Singapore Conversation）便是一次大规模的协商活动。国人在各种老生常谈和热点课题上踊跃发言，显示了他们的热忱和成熟。

未来，在不同的规模上进行更多对话有利无害。我们必须不时主办对话会，也要慢慢习惯这样的方式。更多小型对话和人民彼此交流意见的好处，在于这样的沟通不需要由政府主导和协调。

多元化观点可以增添社会活力。要促进社会对核心问题的了解或在必要时产生共识，多元视角是至关重要的。我们往往出于自身的信念和选择参与讨论，而这正是积极公民意识的表现。

这种意识带来进行重大转变的好时机。国人应该培养彼此沟通和对重大课题积极表达看法的好习惯。这种人与人之间对等的交流是重要的。今天，情况日益改变。国家课题不再是政府认为什么是最好的，而是人民对什么感到自在，相信和支持什么。

在这些对话中，我们如何沟通，和我们谈论的课题与结果一样重要，甚至更为重要。就算是因为分歧太大而不能产生共同观点，交流的过程也对了解不同的视角、既得利益和往前走的可能方式，提供一个宝贵的平台。这类课题一般涉及伦理道德，社会倾向和接受程度是重要考量。

不同的声音可以让人们对课题、选项和不同政策的利与弊有更深层的理解。人们会更明白为什么要做出取舍，也不会期望有多重考量的复杂课题，会有完美的解决方案。

像新加坡这样的多元化社会要有凝聚力和包容*，国人就得明白许多课题没有明确的答案，并从中适应和学习，认识它们对社会结构造成的压力。如果公共言论是开放的，愿意聆听不同的声音，就可以帮助人们接受相关的社会政策，或对有争议的课题取得共识。要不然，就可能带来一种恶*互动，让尚未解决的分歧、错误的看法和偏见进一步恶化和造成不和。

从另一个层面来看，在进行协商的时候，焦点必须是来自各阶层国人的声音。一旦获得社区的支持，公共政策的讨论和推行将更为成功。

在实际政治参与低于对参与的认同时，对不同意见的全新尊重将促进更多参与。如果以适当方式提出的负责任异议，在公共言论却缺乏空间或根本不能存在，对我们的社会并没有好处。积极听取不同的观点，对下阶段的建国历程是至关重要的。

要让积极公民意识从对话和讨论，进一步发展成合作，共同创造（co-creation）是一个有力平台。这种伙伴关系的特*，是利益相关者之间维持开放的沟通渠道、密切合作和相互尊重。

在适当的个案，共同创造可以强化公共政策的制定和实行。对影响他们生活的政策，人民参与创造其意义、价值和结果，也可以强化治理的过程。通过将政策或计划的执行 外包 给人民或公民社会组织，共同创造往往会模糊政府的界限。

当然，共同创造不是万应灵药。不过，它却可以将人民变成创造未来价值的积极伙伴。这样的关系可以同时影响政府和人民，重新塑造我们的思维、互动和创新方式。归根结底，公共政策的对象是人民而不是政府。在塑造他们的体验和对政策、法令与计划的观感上，人民可以扮演积极角*。

这样的理解是建立在不同途径的参与上，包括对话和在各项目与计划的合作。人民可以贡献自身的知识、能力和经验，但他们也必须确保个人的经验不会影响取得共同目标和塑造期望的目标。

简而言之，共同创造是政府－公民社会之间的伙伴关系，目的是在提供社会服务和制定社区与国家政策上携手合作。

社会服务是共同创造的一个好例子。政府提供资金和有利框架，自愿福利团体则鼓励国人积极为他人伸出援手。

政府和公民社会都必须以开放的态度对待共同创造，并认识到这个方式并不适合一些情况。对于共同创造可以有什么贡献，双方也必须有实际的期望。

可以想象，很多服务都可以从不同程度的政府－公民社会合作获益。然而，一些纯属监管的工作如警察的任务，暂时可能并不合适。

此外，要充分发挥共同创造的作用，公民社会也必须建立必要的能力。要有合作的意愿并不难，但更重要的是长期合作的实际能力和承诺。

对公共服务和新加坡来说，共同创造是重要的。人才不是公共部门独有的，而公共政策最终也必须为人民服务并获得人民的认可。共同创造的价值也会带来新挑战，因为这样的经验会改变利益相关者的期望，尤其是政府和公民社会。

和鼓励公共言论的多元化一样，共同创造的过程也可以建立信任和包容的精神及对多元化的尊重。在重视批评和反对声音的同时，我们也必须认识到，利益相关者若不认真负起责任，这些声音和行动是不可能的。

另外，长期以来认为政府独断独行的看法也必须正视。希望影响政府决策过程的人一直对此感到不满。如果政府不让人民积极参与，决策过程可能失去其合法*。因为不能充分获得接受，公共政策的效果也可能被削弱。参与决策过程的权利被剥夺的感觉，可能导致政治疏离感。

我们向来对成功和服从权威比失败和异议更为熟悉。鼓励对不同观点的适当尊重、人民彼此间更多的合作、公共部门和私人领域的共同创造，对我们的社会是有利的。最重要的是，国人若保持开放的思维和胸怀，那新加坡将可以继续繁荣昌盛。