石景山法院做强执行指挥中心创新机制 助力破解执行难

石景山法院正式实施执行机制改革以来，坚持将执行指挥中心建设作为改革的重要内容，以充分发挥指挥中心职能为导向，结合实际，整合资源，不断完善工作机制，促进执行指挥中心同团队化执行模式相互融合，推动执行质效...

石景山法院正式实施执行机制改革以来，坚持将执行指挥中心建设作为改革的重要内容，以充分发挥指挥中心职能为导向，结合实际，整合资源，不断完善工作机制，促进执行指挥中心同团队化执行模式相互融合，推动执行质效的不断提升。改革三个多月以来，石景山法院执行局法官人均月结案数上升，平均执行时间下降，文书上网率达到99.3%，执行规范化水平进一步提高，执行质效提升效果显著。在常规工作基础上，执行指挥中心主要采取以下创新措施，切实发挥职能作用：

一是专人专司查控房产车辆，实现财产查控集约办理。指挥中心内设立财产查控组，积极整合财产查控需求，统一与住建、公安、国土等部门对接，集约办理房产、车辆、土地等财产的查控。截至10月底，执行指挥中心已经办理80余套房产、100余辆车辆的查控工作，涉及案件160余件，并积极协助外地法院办理委托查询20余件，遍及石景山、海淀、朝阳、丰台、昌平、大兴等多个区域。为执行团队有效减轻了外出查控工作的负担。

二是建章立制，以制度管理促进司法网络拍卖规范化。指挥中心设立司法拍卖评拍小组，统一管理拍卖、变卖等司法处置工作，形成从团队执行长到庭长再到主管院长的三级审批机制。构建拍卖信息反馈机制，设置咨询专线负责为公众解答疑问，有序组织意向竞买人分期分批现场看样，保障竞买人知情权，并接受社会各界监督，实现拍卖工作“零投诉”。截止目前共司法处置变现1.42亿元，溢价率达178%。

三是建立案款收发规范，统一出口发还。指挥中心设立案款发还组，并实行案款专管员工作机制，统一管理和监督执行案款发还工作，自今年7月以来，共发还执行案款8300余万元，实现了案款收发的专人专管。并通过节点监控，有效缩短了发还周期，将案款平均发还时间缩短了一倍；并与我院立案、审判、财务等部门协调，开辟自动履行案款快速发还通道，将当事人在判决后执行立案前缴纳的案款统一纳入规范化管理，有效解决了案款沉淀、超期发还等问题。

四是统一制作串案类型化文书，作为事务*工作集约的突破口。指挥中心在深入调研办案集约化需求的基础上，成立集约工作小组统一制作串案的类型化文书，首先将涉银行信用卡纠纷的类型化文书作为集约化办理事务*工作的突破口，并与该院技术部门协调，批量打印制作信封，实现了向外埠当事人的高效送达。有效减轻了执行团队逐案填写信封、制作文书的负担，并为集约化工作的继续深入开展积累了经验。

五是专人专区接待涉执行信访，实现常态化管理。指挥中心设立信访接待组，并设置信访固定接待窗口，对来院的涉执行信访，信访组人员第一时间接待，做到“有访必接，有事必理”，避免因法官外出执行而信访人联系不到造成的情绪激化。并对所有执行信访案件统一管理，协调承办法官，快速有效化解矛盾。指挥中心成立以来无一起越级访和闹访事件的发生，信访数量较去年同期大幅下降。

六是集中协调执行事项，积极发挥中枢作用。指挥中心对内协调各执行团队，统一指挥、协调重大案件的执行、会商重要事项，组织开展执行案款清理、解决执行难专题宣传等专项活动；与立案庭协调，完成串案在各团队间的协调分配，避免因随机分案造成的不同法官对同一串案的重复劳动；对外与各兄弟法院、上级法院协调合作，对共同被执行人的案件协同采取措施，目前已成功执结多起大标的案件；并与本辖区工商、住建、国土等部门建立协调机制，进一步加大执行力度，深入推进执行联动建设。

改革三个多月以来，石景山法院执行指挥中心积极探索有利于执法办案的工作机制，充分发挥执行指挥中心职能。下一步，石景山法院将不断地学习兄弟法院其他的改革创新经验，并在结合我院实际的基础上，进一步做好执行指挥中心建设，努力创造执行改革的石景山经验，推动“基本解决执行难问题”工作的顺利开展。