督查通报部分地方电信企业携号转网政策落实不到位

党中央、国务院高度重视网络提速降费工作。2019年《政府工作报告》明确提出在全国实行携号转网。2019年11月27日，携号转网服务正式在全国范围内推行。根据国务院“互联网+督查”平台收到的问题线索，2020年1月上中旬...

党中央、国务院高度重视网络提速降费工作。2019年《政府工作报告》明确提出在全国实行携号转网。2019年11月27日，携号转网服务正式在全国范围内推行。根据国务院“互联网+督查”平台收到的问题线索，2020年1月上中旬，国办督查室派员赴河南省、山东省就携号转网服务推行中存在的问题进行实地暗访督查。督查发现，部分地方电信企业存在人为设阻、拖延携转等问题。现将有关情况通报如下：

一、违规增设在网优惠业务，限制用户携号转网需求。暗访发现，部分地方电信企业违规增设附带期限的新业务合约，并以新合约限制携号转网，拖延向用户提供携号转网服务。中国移动河南洛阳分公司违规增设附带期限的优惠业务。2020年1月1日上午，某用户申请由中国移动携转至中国联通，短信查询符合携转条件。下午再查询时，被增加了为期12个月的20分钟语音合约，不再具备携转条件，用户对新合约不知情。中国联通河南开封分公司违规增设限制条件。2019年12月20日，某用户申请携号转网，被新增3个月的0元包1GB国内流量短期促销业务影响携转，于是申请取消该业务。2019年12月31日再次查询时，原业务不仅未取消，反而又被新增12个月的0元点对点短彩信老用户回馈合约，用户对新合约不知情。中国移动山东烟台分公司违规多次增设限制条件。2019年11月26日，某用户申请携号转网，但被多次随机增设限制条件，如20元20G定向流量、0元200条短信优惠、国际漫游服务等，用户均不知情。

二、限制“靓号”用户转网，或要求收取高额违约金。暗访发现，部分地方电信企业存在限制“靓号”用户携转，或要求收取高额违约金问题。中国电信河南郑州分公司限制“靓号”用户携转，并要求收取高额违约金。2019年11月，某用户办理了尾号为3333的手机号码，因住所不能接入电信宽带，申请携号转网。新密市东大街营业厅告知用户，手机号码是“靓号”，无法办理携号转网。郑州市人民路营业厅告知用户，“靓号”携转需缴纳6万多元违约金，且交违约金也不保证可以携转。中国移动山东泰安分公司限制“靓号”用户携号转网。某用户2015年办理了尾号为5555的手机号码，申请携号转网时被移动客服告知须支付违约金，具体数额需要去营业厅现场咨询办理。泰安市东岳大街中心营业厅以目前无相关政策为由，拒绝办理“靓号”携号转网业务。

三、线上线下答复内容不一致，致使用户咨询政策耗时耗力。暗访发现，部分地方电信企业存在线上客服、线下不同营业厅之间答复内容不一致问题。中国移动河南洛阳分公司天津路营业厅、三山路营业厅、新疆路营业厅答复不一致，致使用户多跑路。某用户申请取消被增设的优惠业务，洛阳市天津路营业厅先是告知用户可以办理，后又告知不能办理；洛阳市三山路营业厅告知用户该厅办不了，需到新疆路营业厅才能办理；洛阳市新疆路营业厅则告知用户要请示上级，需要等待7-10个工作日。中国电信在线客服、河南郑州分公司新密市东大街营业厅、人民路营业厅答复不一致，增加用户不便。某用户办理携号转网时，通过三种不同途径查询，得到三种不同答复。中国电信在线客服告知用户携转需要缴纳64000多元违约金；新密市东大街营业厅告知用户查询违约金数额，须先放弃预存的1000多元话费；郑州市人民路营业厅告知用户，违约金额度为60804元。

在全国实行携号转网，是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程。河南省、山东省等地督查发现的问题，反映出部分地方电信企业没有认真落实携号转网政策要求，没有将携号转网作为惠民服务而是作为竞争性业务，为留住用户变相竞争，随意增加限制条件，设置多重隐形门槛，消解了携号转网政策利好。有关监管部门要加大行业监管力度，督促有关电信企业严查违规行为，切实推动政策落地见效。国办督查室将对后续整改情况持续关注，切实推动有关问题整改到位。