陕西省西乡县政府移民工程″劫贫济贫″？

移民工程"土政策"政府要扣两成工费陕西西乡县政府被指"劫富济贫” 从2014年起西乡县政府在实施全县移民工程结算时，要求工程施工单位"让利":即在工程招标价格的基础上"下浮”，并美名其曰是“限价"。更为离奇的是让...

移民工程"土政策"政府要扣两成工费

陕西西乡县政府被指"劫富济贫”

从2014年起西乡县政府在实施全县移民工程结算时，要求工程施工单位"让利":即在工程招标价格的基础上"下浮”，并美名其曰是“限价"。更为离奇的是让施工方与乡镇政府签定"让利"协议，确认对工程让出合同价的5到20个点。西乡县移民办李主任对此称:我们是依据县政府文件执行。但数十个施工队则称:我们垫资做好工程，政府却“劫富济贫”让我们让利，这于法于理都难通。

西乡县企业家协会的一份《关于西乡县实施"移民安置工程项目"工作中拖欠工程款而导致社会矛盾隐患的情况反映》显示，2014年以来，该县协会会员企业汉中鑫立建工公司、西乡县建筑公司、陕西杨河建筑安装公司、汉中市板桥建筑公司等，承建的镇、办移民安置工程项目255个，总合同价款98050万元，截止2018年8月1日共付工程款65807万元，占合同款67%。

2018年初全县移民安置工程已结束，但拖欠的32243万元工程款却无着落，将引发一系列社会矛盾。为此西乡县企业家协会向该县政府反映，但至今未收到合理回复。

据该协会调查，目前问题主要集中在两点。首先是，不少镇办移民安置点超规划面积的住宅房、车库、门面房不在国家补助范围，靠出售后的回收资金才能偿还建安费和土地费，因目前多数小区入住户很少，这些资产难出手，所以欠款多数无着落，导致承建合同成一纸空文，政府失信于工队。其二，工程项目建安费预算定价低于市场行情。政府限价每平方米950至1050元，比周边县价格低15%至20%，建设企业只能亏本。另外，因沙石、水泥价格上涨，更让企业扩大亏损。其三，不少工程不按合同条款执行，付款长期滞后，施工企业只得借贷施工，致企业雪上加霜。其四，有乡镇政府竟然逼迫施工企业与其签所谓的"让利协议"，逼迫企业交出招标价的一两成。其五，目前县政府审计按商业利益挂钩摸式开展审计，县扶贫与审计第三方公司签订合同利润5%的提成比列方式，因此第三方公司不依据中标合同核价，而强行核减10%至20%的工程款作为最终决算价。这种"权大于法"的做法直接损害了施工企业的利益。

对上述情况，西乡县移民办李主任称:该办是按每个工程的进度给各乡镇拔款，并认为该县移民工程已付了70%的款项，剩下的只能等审计完才能支付。对于所谓的让利协议，他称这个是在县政府文件精神下，企业的自愿行为。

一份"西政办发(2014)17号文件《西乡县政府办关于2014年度移民搬迁统规统建项目综合造价进行限价审核的通知》称，要对相关工程"简化配置、降低成本”;"执行政策、减免费用”;严格审查、及时批复"。其中在文件最后要求"要在严格执行《招投标法》的基础上，本着降低成本的原则，由各投标单位在招标时向建设单位做出书面承诺，中标后自愿将人工费调价部分让利于搬迁群众，最大限度地支持移民工程。

事实上，从2014年至2017年，当地未执行陕西省技工每天72元的工资指导价，而是按每天55元强制结算。据多家施工队工人称，工地上的务工者多为当地农民工，本来也不富裕，县政府让他们每天让出17元，这明显是不合理，也不合法的。民工们识为，西乡县的让利政策，并不是工程队认为的"劫富济贫，而是强行的"劫贫济贫"。