郴州：审判业务、党建工作、纪律作风“三位一体”

湖南省郴州市是一片红色的土地。“湘南起义”在这里打响，革命故事和长征精神在这里代代传承。近年来，郴州市中级人民法院始终坚持传承红色基因，积极创新打造党建新模式，在新时代坚持“党建＋司法改革”“党建＋司法服务”“党...

湖南省郴州市是一片红色的土地。“湘南起义”在这里打响，革命故事和长征精神在这里代代传承。近年来，郴州市中级人民法院始终坚持传承红色基因，积极创新打造党建新模式，在新时代坚持“党建＋司法改革”“党建＋司法服务”“党建＋审执工作”，实现法院各项工作精准融合、同频共振，取得新发展，司法绩效连续3年位居全省前三，2015年被评为“全国文明单位”。今年6月29日，郴州中院在全省法院党建工作会议上作典型发言。

队伍零违纪是“第一军规”

“‘求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。’郴州中院之所以各项工作能走在全省前列，与拥有着一支千锤百炼的郴法‘铁军’密不可分。”郴州中院党组书记、院长罗水平在谈到郴州中院党建工作经验时直指队伍这个关键。

近年来，随着人民群众的司法需求日益增长，为满足需要，郴州中院队伍不断壮大。目前，该院共有在职在编干警161人，其中35岁以下年轻干警58人，占比36%，队伍整体呈年轻化、多元化，既为法院发展注入了新活力，也给队伍建设提出了新挑战。

2016年，司法体制改革在全省法院全面推开。“员额制改革可是要‘动奶酪’的，有的老同志要退出部门负责人岗位，绝大部分年轻同志将转化身份为法官助理，如何稳定军心，确保队伍不出问题，是改革的重中之重。”罗水平语重心长地说。

队伍如何带，怎样管？郴州中院党组经过研究论证，找到答案——铸魂立军规，将党支部建在团队上！

据了解，司法体制改革后，该院建立了11个审判团队，原有的庭室结构被虚化。为强化党支部的战斗堡垒作用，在组建审判团队的过程中，各团队中均设置1名员额法官担任党支部书记（廉政监察员），形成了“团队长+审判长+支部书记（廉政监察员）+其他员额法官+法官助理+书记员”的新型审判团队。

“将党支部设在团队之上，确保了基层组织坚强有力，打造了审判业务、党建工作、纪律作风‘三位一体’高度融合的郴州法院模式。”郴州中院机关党委书记李军波介绍，支部书记可不好当，每个支部书记上任初始第一件事就是要向党组立下队伍零违纪的“军令状”。

“既要对案件负责，更要对支部成员负责，担子虽然重了，但在与支部成员特别是年轻同志的交心谈话中，拉近彼此的距离，激发团队工作潜力。”环资审判团队支部书记杨爱华如是说。

新型党支部模式运行近两年，取得了可喜成绩。目前该院的每个审判团队既在办案质效上你追我赶，更在党组织建设上比学赶帮超，真正实现了党建带队建促审判的核心思路。

今年截止到8月16日，该院共受理各类案件4425件，审结3971件，同比分别增长45.18%、4.89%，连续9年保持干警零违纪，队伍零违纪。

扶贫帮困诠释为民初心

2016年10月21日，在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记深情讲述了“半条被子”的感人故事：“一部红军长征史，就是一部反映军民鱼水情深的历史。在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”

“作为‘半条被子’的故事发生地，我们时刻教育全体干警要不忘初心，把人民放在心中最重位置，走好我们这代法院人的司法为民长征路。”罗水平说。

今年1月26日，桂东县寨前乡中心村村支书黄立超等一行4人不畏风雪，冒着严寒驱车200多公里赶至郴州中院，将印有“精准帮扶助脱贫温馨关怀暖民心”的锦旗送到该院党组副书记、副院长曹文杰手中。

“感谢中院领导和驻村工作组，是你们的精心帮扶，让我们的生活越来越好。”黄立超握着曹文杰的手动情地说。

桂东县寨前乡中心村位于罗霄山脉深处，全村总户数665户，贫困户就有168户，占总人口的19.73%，主要收入靠打工和种养殖为主。

2017年，郴州中院驻村工作组来到村里正式开展精准扶贫工作后，村民的生活面貌有了明显改观，派驻队员扎实肯干的精神也获得了村民的一致赞扬。

扶贫帮困，不仅需要真情，更需要真干。罗水平多次带队前往桂东县开展扶贫调研，确定中心村作为中院扶贫帮建对象后，专门选派两名政治立场坚定、业务素质过硬的党员干部驻村开展帮扶工作。

扶贫中，该院坚持“扶贫人员到位、扶贫资金到位、扶贫政策落实到位”，通过采取把有劳动能力的贫困户致富产业扶持起来、把困难较大的贫困户带动起来和根据具体情况实施兜底保障等务实举措，为贫困村民敲开了脱贫“幸福门”。

2017年该院共投入60余万元，定向办好产业扶持、捐资助学、修路架桥、光伏发电、村企联融等实事，精准发力开展扶贫活动。中心村村容村貌焕然一新。到2017年底，该村共实现了87.5%的贫困户脱贫，造福人口459人，扶贫工作成效显著。在社会各方的共同努力下，今年8月，桂东县正式脱贫摘帽。

迈出去的是脚步，带回来的是民心；俯下去的是身板，树起来的是信任。

为打通司法服务“最后一公里”，郴州中院自2016年9月开通“12368”诉讼服务热线以来，累计接待、导诉群众8000余人次，回复网络、电话热线等渠道的群众留言1000余条；为622名困难当事人减免缓交诉讼费245万元，提供司法救助207万元；开展送法进乡镇、进校园100余次，开展爱心助学、关爱留守儿童活动30余次。在今年上半年社会公众评价调查中，郴州中院位居全省法院第三名，人民群众司法满意度得到进一步提升。

以先锋模范为镜

“一名党员一面旗，一位榜样一面镜。近年来，郴州中院涌现出了一大批优秀的先锋模范，他们就像一面面永不褪色的红色旗帜，为广大党员干部树立了光辉典范。”郴州中院党组成员、政治部主任高石旺介绍，郴州中院大力弘扬先锋模范的崇高精神和感人事迹，引导全体党员干部以他们为镜，找差距、摆问题、明方向。

党旗如帜，闪耀郴城。在这里，有守土尽责20年，确保自己经手过的案件都能经得住历史检验的“全国优秀法官”“全国维护妇女儿童权益先进个人”彭艳飞；有把“再难的案子，只要坚守公正就不难”作为人生信条的“全国法院办案标兵”王淳；有“逢山开路、遇水架桥”，以助推司法改革为己任的“全国法院国际交流合作先进个人”罗仲贵；有主持制定少年合议庭定期回访制度的“全国青少年普法教育先进个人”张波……

榜样是“看得见的哲理”。

今年5月18日，郴州中院文化活动中心，一场“拜师会”正在进行。“师傅带徒弟是成长的最好模式。我当年在经济庭时，得到刘欣明主任的指导，对我帮助很大。今天我虽然自己也是老师了，但仍然要感谢我当初的老师！”“全国党建先进个人”廖志刚如是说。

据悉，为引导年轻党员干部以身边典型为镜、向党员先锋看齐，该院早在2010年便推出“1+X”导师制，导师既是青年干部业务上的引路人，更是青年干部思想政治上的引领人。在老党员同志的言传身教下，该院的团员青年进一步快速成长，为党组织长久发展储备了新生力量。2014年以来，该院共发展新党员13名。

根深则叶茂，本固则枝荣。该院62名员额法官中，有56名党员，占比达90.3%。党员员额法官在审执工作中，主动亮明身份、冲锋在前，带头多办案、办好案。据统计，党员员额法官办案数占总数的88.1%，其中重大疑难复杂案件占比达92.5%，发挥了党员先锋模范作用。特别是在攻坚执行难战役中，党员干部模范带头，执结了一件又一件积案、难案。

仪式感让党建工作大不同

“王薇同志您好，2006年4月您光荣加入了中国共产党……从您举起拳头，面对鲜红的党旗庄严宣誓的那刻起，党组织就一直在关注着您……”今年4月1日，党员王薇收到了来自郴州中院机关党委的一条“政治生日”问候短信。

“看到短信的那一刻，心中一阵暖意。组织的关爱让我感受到作为一名共产党员的光荣，同时也提醒我作为一名党员应尽的职责和使命。”王薇说。

仪式感让党建更有生命力。走进郴州中院，能感受到“处处是课堂，时时能学习”的浓厚氛围。电梯入口处悬挂的电子显示屏滚动播放该院全体员额法官就职时，向宪法宣誓的视频；走廊上，践行社会主义核心价值观、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等党建学习内容的各类展板和图片突出醒目；党员活动室，以团队为单位的党支部定期举办“党员讲坛”，大家积极围绕周主题、月主题，踊跃发言，气氛热烈。

为了进一步增强党员仪式感，该院将位于办公楼4层的综合会议室升级改造成了“红色礼堂”，布置了红旗、党徽等，还每月在此开展形式多样的党建活动。

在这里，罗水平已连续给全院干警上了三堂高质量的党课；全市法院举办了“不忘初心跟党走，牢记使命铸法魂”朗诵比赛；院党组为19名党龄50年以上的老党员同志颁发了荣誉证书。

党员仪式感唤醒了党员使命感，让群众更有获得感。据悉，郴州中院在“两学一做”学习教育活动中推行党员进社区的“微服务”，与机关所在的涌泉社区建立双向互动机制。今年以来，进驻社区的流动党员干警已累计提供法律咨询200余次，开展法制宣传活动4场，调解化解群众矛盾20多件。

“感谢人民法官为我要回了养老钱！”7月13日，74岁的张大爷在家人的陪同下，分别给郴州中院及北湖区人民法院送去锦旗。在一次社区“微服务”中，中院干警得知行动不便的张大爷被人拖欠借款数十年，但却不知如何起诉的情况后，当即联系北湖区法院立案庭同志，上门给张大爷讲解诉讼知识并帮助现场立案，最终通过诉讼，为张大爷追回了借款。

“党建仪式感就是要唤醒党员意识和党员情怀，从源头上为党员铸魂，筑牢党员信仰。”罗水平说，法院通过党建引领，辐射司法改革、审判执行、作风纪律等方方面面，为群众提供公正、高效、便利的司法服务，让群众真正感受到党组织和党员的温度。(记者曾妍)