动物保护法何时成立 虐待事件频发如何惩罚

猫、狗等家畜是人们的好朋友，它们与人类一直相处良好。但近日关于虐待动物事件频发，大量视频图片显示着小动物们遭受的残忍虐杀。此事引起民众的热议，也受到多为爱狗爱猫人士的关注，他们趁此希望动物保护法尽快成立。虐...

 猫、狗等家畜是人们的好朋友，它们与人类一直相处良好。但近日关于虐待动物事件频发，大量视频图片显示着小动物们遭受的残忍虐杀。此事引起民众的热议，也受到多为爱狗爱猫人士的关注，他们趁此希望动物保护法尽快成立。

虐狗事件频发引发众怒，对于此类虐待动物的行为应当面临什么样的惩罚引发了社会的讨论。记者针对网友关心的问题对相关专家、律师、动物保护机构进行了采访。

　据媒体报道，日前山东威海一市民在公路上用越野车拖曳一只宠物狗，引发部分群众围堵，相关视频在网络热传。

　无独有偶。据网友爆料，居住在东莞的一男子收养50余只流浪狗，为取乐将狗虐杀。另据连云港一网友日前发帖称，当地一女子跟男友回家时，在一小区内被一条大狗咬伤，之后，女子的男友再次在小区内与咬人的大狗相遇，将这条狗打伤，后狗主人报警称狗已被打死。

　上海绍刚律师事务所主任杨绍刚律师表示，近期多起虐狗事件触目尽心，引发了群众的愤慨，但此类案件并非个案，有的虐待动物行为更为严重和残酷。例如：用火烧猫，用高跟鞋踩猫，用棍打狗，用各种奇特的虐待动物方法为某些心理扭曲的人取乐，但是没有见到过处罚的案例。因为法律没有对虐待动物的处罚有所规定。

　杨绍刚律师表示，山东的事件与一般虐狗略有不同。因为车主在马路上，在大庭广众的面前，招摇过市，群众看到动物被活活虐待悲惨而死，引起恻隐之心，从而围观、人肉搜索、其愤慨之心完全可以理解。我认为公安机关完全可以按照“扰乱公共秩序”情由，按照《治安管理处罚法》第二十三条予以拘留五日以上十日以下并处500元以下的罚款行政处罚。

　中国小动物保护协会工作人员告诉记者，目前，我国只有《中华人民共和国野生动物保护法》，但对于宠物、家畜类动物的保护还没有相关立法，这不利于非野生动物的保护。

　工作人员表示，最近曝出虐待动物事件影响都十分恶劣，触及了民众底线，但如果没有相关法律的保护，这些施虐者顶多只是遭受道德谴责，不足以对这些施虐者形成震慑作用，他们还有可能再次对动物实施虐待行为，希望能尽快出台一个全面的动物保护法。

　据法律专家介绍，目前国内除已发布《中华人民共和国野生动物保护法》《实验动物管理条例》《医学实验动物管理条例》《水上野生动物保护条例》《陆上动物保护条例》外，还没有有关反“虐待动物”的法律。在《医学实验动物管理条例》中第29条提了一句：“从事实验动物的工作人员对实验动物必须爱护，不得戏弄或虐待。”第31条规定：“视情节轻重分别给予警告、限期改进或行政处分。”这是针对实验动物的，对一般动物没有任何禁止*条例予以制约。

　杨绍刚等律师告诉记者，2005年以来，国内发生了不少虐待动物事件，部分公众呼吁对保护动物的立法，但有两种不同意见，反对立法的意见占上风，因此国内迟迟没有动物保护立法，但对野生动物的立法不仅全国人大制定了保护法，很多地方也相应地制定了野生动物保护条例。其立法宗旨并非是将动物作为人类的朋友考虑，而是作为人类的资源考虑的，为防止资源的流失或掠夺。

　据不完全的统计，约有100多个国家和地区制定了《禁止虐待动物法》，对虐待动物最高可处以5年以下徒刑。英、美、日、意、德、加等国家制定了《动物保护法》《动物福利法》《医学实验动物标准》，对保护动物做了严格的规定，甚至宠物走失了，对主人也要处罚，可见其对动物保护的重视。

　专家认为，公布和公开虐待动物的行为，呼吁大家关注和谴责，这本身是动物保护意识的进步。

　澳洲格里菲斯大学动物法专家曹菡艾告诉记者，“五六年前，当时我协助法律界学者起草《中华人民共和国动物保护法》(专家建议稿)，当时法反虐待动物在中国太超前，不适合当时的国情。但是仅仅这几年，中国的动保有了非常大的进步，这是中国社会的进步。”

　她介绍，目前，越来越多中国的动保人士和普通人，特别是年轻人，出钱出力自愿自发参与救助各类动物，参与谴责和阻止虐待行为，举报非法贩卖和猎杀国家保护的野生动物等等。“这些都表明，人们的动保意识远远超过现行法律规定。”