文化 | 《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》启动实施

原标题：《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》启动实施31处试点项目办手续破难题在全国率先打通老旧厂房转型文化空间政策“最后一公里”的《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》日...

原标题：《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》启动实施 31处试点项目办手续破难题

在全国率先打通老旧厂房转型文化空间政策“最后一公里”的《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》日前正式在京启动实施。市文资中心联合市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市应急管理局、市市场监督管理局、市文物局、市消防救援总队等单位日前共同为各区相关部门及首批31处试点项目展开培训和答疑，手把手辅导，希望尽快将政策用好、用实。

根据市文促中心调查数据，截至2019年9月，全市各区共梳理出老旧厂房资源774处，总占地面积约3227万平方米，其中，城六区老旧厂房248处，占地面积约1943万平方米，占全市老旧厂房总占地面积的60%左右。而随着疏解整治促提升专项行动持续向纵深推进，未来的老旧厂房资源会越来越丰富。但以往，老旧厂房转型利用项目在办理改造建设手续方面还不够顺畅，存在“审批难”问题。市文资中心相关负责人介绍，老旧厂房转型文化空间，如果变更用地性质，高额的土地出让金会让企业难堪重负；不办理变更，后续改造中立项、规划、施工、消防以及登记注册等一系列手续，又难于办理。“两难”境地给企业带来很大困扰，也容易造成一些灰色地带和安全隐患，成为老旧厂房改造利用中最大的“痛点”和“难点”。

而《管理办法》的核心，便是对改造建设及登记注册中的破题。新晋网红打卡地、由中车北京二七机车厂老厂区改造而成的“二七厂1897文化科技创新城”一期改造刚刚完成，可这次改造并不轻松。负责园区运营改造的青旅文化产业发展有限公司总经理程博介绍，园区土地性质为工业用地，虽然这样的土地性质也意味着地租成本相对较低、改造后的文创空间租金在文创企业可承受范围内，但是，在不变更土地性质的前提下，将其用于综合服务业的用途，导致园区在消防、安监等审批时都遇到了阻碍。“区里相关部门很支持，但没有明确的落地政策。”此次《管理办法》出台，让园区和相关部门都松了一口气。《管理办法》针对“允许临时变更建筑使用功能”相关政策条款，为办理改造建设及登记注册手续，设计了一整套流程规范，将老旧厂房改造政策落地落实。

新政的实施，还帮助转型园区留住不少市场机会。“入驻文创园区的合资企业和外资企业非常少，根本原因就在于对老旧厂房的合法性存疑，缺乏信心，而正规申请、立项获批后，则完全不同。”位于通州新华大街的北人文心印巷文化创意园负责人周晓博介绍，该园区目前投资到位、规划完成，只欠东风。“有了《管理办法》，我们按照规定就可以顺利申报、立项，有了合法身份，也会大大提升入驻企业的信心。”周晓博介绍，《管理办法》中提出的允许集体注册办照条款，帮了入驻企业的大忙。“工商注册的相关规定要求，一个地址门牌号只能注册一家公司。以往园区入驻企业只能寻找第三方的帮助，去其他地方办理工商注册。注册地址和办公地址不一致，对公司日后经营多少会造成一定困扰。”31处试点项目的代表普遍反映，《管理办法》在审批管理方面充分结合了优化营商环境大势，将行政审批事项基本在区级完成，是非常难能可贵的。

不过，市文资中心相关负责人也提出，老旧厂房拓展文化空间涉及业务领域较多，《管理办法》从功能上无法承载各部门内部的具体操作细则，未来各部门将进一步优化办理流程，细化规范设计，固化管理细则，形成相互衔接贯通的办理规则程序，从政策体系上构建“1+1+X”，也就是《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》+《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》+各部门细则的体系架构，为老旧厂房保护利用工作在全市铺开提供有力的制度支撑。(李洋)

原标题：《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》启动实施 31处试点项目办手续破难题

在全国率先打通老旧厂房转型文化空间政策“最后一公里”的《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》日前正式在京启动实施。市文资中心联合市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市应急管理局、市市场监督管理局、市文物局、市消防救援总队等单位日前共同为各区相关部门及首批31处试点项目展开培训和答疑，手把手辅导，希望尽快将政策用好、用实。

根据市文促中心调查数据，截至2019年9月，全市各区共梳理出老旧厂房资源774处，总占地面积约3227万平方米，其中，城六区老旧厂房248处，占地面积约1943万平方米，占全市老旧厂房总占地面积的60%左右。而随着疏解整治促提升专项行动持续向纵深推进，未来的老旧厂房资源会越来越丰富。但以往，老旧厂房转型利用项目在办理改造建设手续方面还不够顺畅，存在“审批难”问题。市文资中心相关负责人介绍，老旧厂房转型文化空间，如果变更用地性质，高额的土地出让金会让企业难堪重负；不办理变更，后续改造中立项、规划、施工、消防以及登记注册等一系列手续，又难于办理。“两难”境地给企业带来很大困扰，也容易造成一些灰色地带和安全隐患，成为老旧厂房改造利用中最大的“痛点”和“难点”。

而《管理办法》的核心，便是对改造建设及登记注册中的破题。新晋网红打卡地、由中车北京二七机车厂老厂区改造而成的“二七厂1897文化科技创新城”一期改造刚刚完成，可这次改造并不轻松。负责园区运营改造的青旅文化产业发展有限公司总经理程博介绍，园区土地性质为工业用地，虽然这样的土地性质也意味着地租成本相对较低、改造后的文创空间租金在文创企业可承受范围内，但是，在不变更土地性质的前提下，将其用于综合服务业的用途，导致园区在消防、安监等审批时都遇到了阻碍。“区里相关部门很支持，但没有明确的落地政策。”此次《管理办法》出台，让园区和相关部门都松了一口气。《管理办法》针对“允许临时变更建筑使用功能”相关政策条款，为办理改造建设及登记注册手续，设计了一整套流程规范，将老旧厂房改造政策落地落实。

新政的实施，还帮助转型园区留住不少市场机会。“入驻文创园区的合资企业和外资企业非常少，根本原因就在于对老旧厂房的合法性存疑，缺乏信心，而正规申请、立项获批后，则完全不同。”位于通州新华大街的北人文心印巷文化创意园负责人周晓博介绍，该园区目前投资到位、规划完成，只欠东风。“有了《管理办法》，我们按照规定就可以顺利申报、立项，有了合法身份，也会大大提升入驻企业的信心。”周晓博介绍，《管理办法》中提出的允许集体注册办照条款，帮了入驻企业的大忙。“工商注册的相关规定要求，一个地址门牌号只能注册一家公司。以往园区入驻企业只能寻找第三方的帮助，去其他地方办理工商注册。注册地址和办公地址不一致，对公司日后经营多少会造成一定困扰。”31处试点项目的代表普遍反映，《管理办法》在审批管理方面充分结合了优化营商环境大势，将行政审批事项基本在区级完成，是非常难能可贵的。

不过，市文资中心相关负责人也提出，老旧厂房拓展文化空间涉及业务领域较多，《管理办法》从功能上无法承载各部门内部的具体操作细则，未来各部门将进一步优化办理流程，细化规范设计，固化管理细则，形成相互衔接贯通的办理规则程序，从政策体系上构建“1+1+X”，也就是《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》+《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法(试行)》+各部门细则的体系架构，为老旧厂房保护利用工作在全市铺开提供有力的制度支撑。(李洋)