江源改革映初心

风刺骨而急促，吹得窗户直响，玉树藏族自治州曲麻莱县农牧和科技局牧业经营管理站农牧区集体经济产权制度改革办公室里却灯火如昼。经管站站长扎西东周瞥了一眼手表，惊觉已是凌晨3时，这又是一个通宵的加班。早晨9时，一轮...

风刺骨而急促，吹得窗户直响，玉树藏族自治州曲麻莱县农牧和科技局牧业经营管理站农牧区集体经济产权制度改革办公室里却灯火如昼。

经管站站长扎西东周瞥了一眼手表，惊觉已是凌晨3时，这又是一个通宵的加班。

早晨9时，一轮旭日跃上山巅，眼前的景象逐渐明朗起来曲麻莱县农牧和科技局大院东边，有三间上世纪九十年代的老平房，房间陈设简单，几张办公桌椅和电脑，书柜上面整齐地码放着上百套档案，一张张各村社赠送的锦旗和省州县颁发的奖牌挂满了老旧的墙面这是农牧区集体经济产权制度改革办公室，也是扎西东周和几位同事们日夜坚守的阵地。

扎西东周今年33岁，黝黑的皮肤，炯炯有神的双眼，留着一头利落的寸头，说话语速总是很快。他打趣地说，自从承担起这项改革以来，总觉得时间不够用，经常是在和时间赛跑，所以说话时语速自然就变快了。

这是一项关乎农牧民群众切身利益的改革，我必须尽心尽力尽责，要不然对不起牧民群众，也对不起我胸前的这枚党徽。他是这样说的，也是这样做的。

长期以来，农村集体经济存在着一个突出矛盾：一方面，部分村庄是无钱办事的空壳村；另一方面，大量农村集体资产由于产权归属不清、集体组织缺位、经营管理方式落后等因素，处于沉睡状态。

农牧区集体产权制度改革正是破解这一矛盾的良药。

2018年，为确保村集体经济产权制度改革工作顺利推进，曲麻莱县成立了由县委书记任组长，县委副书记、县人民政府县长为副组长，县农牧和科技局局长任办公室主任的农牧区集体经济产权制度改革领导小组。

实施乡村振兴战略，必须把深化农村改革作为关键一招，农牧区集体产权制度改革是其中重要一环。作为经管站站长，扎西东周义无反顾挑起了这个重任，他和站上的4名实习生团队，在这三间旧瓦房里，经常放弃休假，以5+2白+黑的方式加班加点，深入基层一线，深入牧区群众家中，把草地当办公桌，把方便面当主食，把畜棚当会议室，只为了让群众真正得到改革的红利。

改革是没有先例可循的。所有成功的改革实践深深启示着扎西东周：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

农牧区集体产权制度改革涉及广大农牧民群众的切身利益，牵涉范围广、社会关注度高、历史遗留问题多、操作难度大，是名副其实的改革深水区和硬骨头。面对这样一个烫手的山芋，扎西东周不仅没有退缩，反而怀揣着一颗赤诚之心，毅然走上了这条改革之路。

界定成员身份，是依法保障群众在改革中得到应得红利的基础工作。

村集体经济组织成员身份界定工作是改革的第一个任务，也是最基础的工作。程序繁杂步骤多，责任大任务重，真正关乎全县广大群众的切身利益。扎西东周介绍，身份界定要做到人员清晰、分类科学、秩序规范、界定准确，做到应登尽登、不漏登记、准确公平、公正合理合法。

19个行政村、65个生产队、上万公里的路程从2018年10月此项工作启动以来，扎西东周和同事们不分昼夜奔走在茫茫草原上，挨家挨户界定成员身份。为了让信息更加准确，做到应登尽登，他在规定的排查次数以外，又多界定了一次，而且每一次都认真地一对一和群众核实，并按上手印来确定。

曲麻莱县地广人稀，村与村之间路途遥远，为了不耽误白天的工作他们常常是半夜赶路，但即使是这样，他们以即使跑断腿，也不耽误工作的精神，踏遍曲麻莱县的大小村落，组织各村社联合入户10369户，共确定31378人，真正做到了无死角、全覆盖。

2019年，为了做到不让一户应登、该登的牧民群众被遗漏，在全面完成村集体经济成员身份界定的基础上，全年共计开展了七次回头看工作。

清产核资，把沉睡的资产唤醒。

清产核资是改革中的第一场硬仗。村集体有多少房屋、多少牛羊、无形资产等经营性资产？有多少用于公共服务的教育、体育、文化、卫生等方面的非经营性资产，绝大多数村都没有明白账。

牛羊、房屋、交通工具甚至是一桌一椅都要仔细盘点。扎西东周说，在开展清产核资工作时，为了防止牧场藏资产，他常常在傍晚牧户放完牧回家时带着同事守在牧民家的牛羊圈门口清查。有时发现了私藏的财产，他也从来都是零容忍，直接带领工作人员重新清点，因此得罪了很多人，但他说，比起得罪过的人，牧民群众的利益才是最重要的。

改革改啥？改革为了啥？为让老百姓真正了解这项工作，他们开展了不下百次的宣讲活动，印制了《致农牧民的一封信(藏汉版)》《曲麻莱县农牧区集体产权制度改革图册》、挂历(藏汉版)、抽纸、纸杯等宣传材料发放给了各乡镇人民政府用于村社宣传；组织五乡一镇党员干部，在县城中心牦牛广场和黄河源广场开展全县农牧区集体产权制度改革政策、农牧区集体产权制度改革工作步骤、折股量化政策等宣传活动。

2019年12月31日，扎加村村集体股份经济合作社的成立挂牌，标志着位于青海省西南部，地处三江源核心区，平均海拔4500米的黄河源头第一县曲麻莱县在全州范围内率先完成了整建制村集体股份经济合作社成立与挂牌工作。至此，曲麻莱县全面完成了股东清册数据录入和全县19个行政村村集体股份经济合作社成立和挂牌工作。

我是牧民的孩子，也是党的孩子，我要对得起这份工资，要对得起牧民群众的期盼，更要对得起胸前的这枚党徽。扎西东周把所有的热情和激情都给了工作，却把遗憾和亏欠留给了家人。

2019年11月18日，妻子正在医院准备临产，接到医院告知妻子难产的消息时，扎西东周正在秋智乡加巧村开展最后一轮回头看工作。

听到妻子难产的消息时，我心急如焚，到处打电话找人帮忙，但那一刻，我不能走，因为牧民群众都是从四面八方赶来的，能聚到一起开群众大会不容易，为了大家，我只能舍弃我的小家。说起对父母、子女和妻子，扎西东周心里满是愧疚，万幸妻子熬过了难关，让扎西东周愧疚的内心略有安慰。

2019年4月，因工作做得出色，扎西东周被提任到曲麻莱县纪委举报中心担任主任职务，但为了让自己接手的工作有始有终，他并未离开牧业经营管理站站长的岗位，而是在海拔4000多米的黄河源头，继续用高度负责的工作态度，扛起农牧区集体产权制度改革试点工作，用一腔热血让胸前的党徽熠熠生辉。

实干筑梦。在扎西东周的负责下，这项国字号的改革工作走在了全州的前列，也走在了全省前列。

2018年曲麻莱县早早完成了农牧区集体产权制度改革村集体经济组织成员身份界定工作，2019年曲麻莱县19个行政村又在全州范围内率先完成村集体股份经济合作社成立与挂牌工作，2020年成为全州首个完成农牧区集体产权制度改革各个阶段的第一县

工作干在了前头，身体却亮起了红灯。2019年1月14日，由于过度劳累，他被紧急送到了省医院的病床上，因术后产生血栓前后共做了两次手术。但是这个工作狂人只是短暂地休息了两周，2月3日那天，接到玉树州因雪灾抽调他到玉树州抗灾救灾工作应急指挥部的通知后，他拖着还未痊愈的伤口毅然决然返回岗位。

扎西东周的妻子说：他的心里永远都只有工作，不说疏忽了家人，就是自己的身体也毫不在乎。自参加工作以来，因单位人手不够，工作量大等原因，扎西东周从未休过假，从未请假过，县上的领导看着他太拼命，要求休息几天，他也从未休息过。

小雨催时节。草原上向阳坡地的牧草开始泛青，扎西东周怀着一颗赤诚之心再一次出发走向草原深处，草原犹如一面明镜映照着一名党员的初心(孙海玲 张多钧 咸文静)

采访手记

牧民的孩子为牧民

我是牧民的孩子，现在我工作了，一定要尽心尽责，办好事关牧民群众切身利益的事情。要不然对不起这片草原，更对不起我胸前的党徽。这是玉树藏族自治州曲麻莱县农牧和科技局牧业经营管理站站长扎西东周经常挂在嘴边的一句话，也是他的人生信条。

2018年，全县启动农牧区集体经济产权制度改革，作为经管站站长，扎西东周义无反顾地接下了这个烫手的山芋，从此，他和四名实习生团队共同开启了5+2、白+黑的工作模式，白天深入牧户家界定成员身份、清产核资，晚上加班加点赶进度、调方案，跑遍了曲麻莱县5.2万平方公里的高天厚土。

如果把集体资产比喻成蛋糕，改革不仅是要切好蛋糕，还要把蛋糕做大。确保集体资产保值增值、农牧民持续受益，是改革的出发点和落脚点。

曲麻莱既是三江源生态保护与建设的核心区，又是脱贫攻坚主战场的高原县城，虽然条件恶劣，但这里开展国字号农牧区集体经济产权制度改革工作的党员干部却以常人无法企及的精气神，以缺氧不缺精神的担当，交上了一份让人民满意的改革答卷。

太拼命了，凌晨三四点，站长依然在加班加点，身体不舒服也是能忍则忍，很多时候他都是拿着输液瓶在办公室，或者带着工作在医院，边工作边输液。和扎西东周共事两年的实习生周措说：他是一个和时间赛跑的改革人。

在扎西东周的口袋里，经常装着两样东西，一样是笔记本，一样是药。本子是用来记下最近要紧的工作，药是用来身体不适时对付一口。

牧民的孩子为牧民。除了尽心做好事关农牧民群众切身利益的改革工作以外，扎西东周还常常为身边的牧民群众办实事、办好事。从2013年到现在为止，为了让县城里灾后重建的日光节能温室蔬菜种植1号基地和2号基地不被荒废，他与上级管理部门协调商议，以县农牧和科技局、县经管站的名义，每年给县城牧民集中区黄河社区和长江社区、珠姆路敬老院的1726户群众无偿送去新鲜蔬菜18吨。

点滴付出，帮扶学子圆学梦。只要有休息时间，他还会常去一个地方，那就是他领养的孤儿西然吾色所在的学校西宁城市职业学院，这个从四岁就失去了父母的曲麻莱县秋智乡格麻村孩子，一直被扎西东周一家领养，自他参加工作之日开始，他就从父亲手中接过了这个重任。他和父亲说：我已经开始赚钱了，弟弟以后的生活费用就由我来承担吧。在他的帮助下，西然吾色已经成为了一名出色的大学生。

2011年参加工作到2017年，他连续六年被省农业农村厅、省经管总站评为全省农经统计先进个人；2019年被省农经总站评为农牧区集体产权制度改革清产核资工作先进个人一份份沉甸甸的荣誉映照着扎西东周为民服务的初心。(孙海玲)

黄河源头干不倒的站长