吉林省稳步推动“三线一单”成果落地
4月15日，随着国内新冠肺炎疫情形势逐渐好转，吉林省区域空间生态环境评价协调小组办公室重新启动了“三线一单”成果的现场对接工作，并于4月15日-4月17日先后完成了通化市和白山市的成果现场对接。按照吉林省相关工作部...
4月15日，随着国内新冠肺炎疫情形势逐渐好转，吉林省区域空间生态环境评价协调小组办公室重新启动了“三线一单”成果的现场对接工作，并于4月15日-4月17日先后完成了通化市和白山市的成果现场对接。按照吉林省相关工作部署，4月底前将全面完成全省九个市（州）及所辖各县（市、区）的第一轮对接工作，对于提高“三线一单”成果的科学性和可行性，保障后期成果落地将起到重要推动作用。
开展区域环评工作，编制实施“三线一单”是落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的具体举措，也是污染防治攻坚战的一项重点任务，对于推动吉林省加快形成节约资源和保护环境的空间格局，构建覆盖全省的生态环境分区管控体系，推进吉林省生态文明建设和环境质量改善具有重要意义，吉林省在编制过程中不断摸索，逐渐形成了一套符合吉林实际的工作模式。
坚持高位推动。2018年9月，工作启动后，吉林省第一时间成立了由时任吉林省副省长的侯淅珉任组长，省政府副秘书长和生态环境厅厅长任副组长，省发改委、财政厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅等17个省直部门和12个市（州）政府分管领导为成员的工作协调小组，召开推进会、印发编制方案，统筹各项工作的组织实施。侯淅珉同志亲自安排部署相关工作，主持了工作会，先后4次听取专题工作汇报，协调解决了“三线一单”的专项工作经费，并对与国土空间规划的衔接和与地方政府的对接作出了重要部署。
坚持统筹协调。资料收集过程，吉林省采用书面征集、现场座谈、专题会议相结合的方式，以开放兼容的姿态，充分吸纳省直部门和地方政府基础数据资料和相关工作成果。同时为强化与吉林省国土空间规划的衔接，建立了“三线一单”与国土空间规划编制工作协调与成果共享机制，在工作部署、资料收集、要素分析、指标体系、空间布局、管控措施、信息互通等七个方面实现了协同和统筹。
坚持技术支撑。编制过程，吉林省组建了由生态环境部环境工程评估中心为技术牵头，省环境科学研究院、省国土资源勘测规划研究院、省城乡规划设计研究院等有关部门直属事业单位院所，吉林大学等高校和第三方机构等16家技术单位参加的区域环评工作技术团队，负责“三线一单”技术报告的编制，同时组建了在生态环境相关领域、经济发展综合决策等方面有深入研究和丰富经验的专家团队，负责技术把关和成果审核。
坚持科学论证。技术团队编制了符合吉林省实际的技术方案，并先后两次组织专家论证，针对吉林省黑土地保护等工作进一步完善了技术方案。方案确定后，省生态环境厅每月调度编制进展情况，并及时组织技术研讨解决编制过程中遇到的问题。2019年11月，初步成果完成后，吉林省聘请国家及省内专家、相关部门业务骨干，分生态专题、大气专题、水专题、土壤专题、资源能源专题和清单专题开展了专题审核。新冠疫情防控期间，吉林省生态环境厅通过视频研讨会方式，又组织了两次成果修改研讨，针对生态环境部专家研讨反馈的意见，明确了各专题修改思路。会后又成立了成果数据矢量化专项工作组，从数据统一规范、小组协同配合、资料互通开放、专家技术支持提出相关要求，为成果数据规范化奠定了坚实的基础。
坚持应用导向，强化成果对接。“三线一单”服务于未来经济的高质量发展，是划框子和定规则的过程，编制只是基础，应用才是关键。吉林省牢牢把握地方政府作为“三线一单”成果应用主体的定位，坚持把成果对接工作放到至关重要的位置，力求成果符合地方实际，“好用”和“管用”。在强化成果对接方面，吉林省主要从以下三个方面着手：
一是强化宣贯，提高地方工作认识。2019年6月-7月，为提高地方政府对“三线一单”工作的认识，吉林省生态环境厅副厅长韩良亲自带队，组织省内相关专家分别赴全省各市（州）开展了宣贯，进一步提高了地方政府对“三线一单”的工作认识；二是优化流程，采纳地方合理建议。将与地方政府对接工作流程前移，初步成果形成后第一时间下发各市（州）书面征求意见，配套印发详细的编制说明，帮助地方消化相关成果。在意见征集后以市（州）为单位逐县开展成果现场对接，组织相关专家和技术团队主要成员与地方相关部门集中座谈，确保地方深度参与，采纳地方合理建议，充分吸纳地方最新工作成果；三是跟踪服务，加快推动成果完善。建立了联络机制，将省生态环境厅、编制团队负责人员的联系方式提供给地方政府各部门，涉及具体问题第一时间进行沟通，高度互动，及时修改完善成果。
吉林省“三线一单”工作已进入决战决胜的冲刺阶段，下一步，吉林省将结合对接过程中收集的意见和建议，进一步优化完善 “三线一单”技术成果，并按照生态环境部统一部署，扎实做好每一项工作，力争成果早日通过生态环境部审核和验收，加快推动成果落地，早日发挥“三线一单”作为政府综合决策和部门间共享应用的重要抓手作用，加速推动吉林省形成生态环境引领高质量发展的良性格局。