[经济日报]今年将巩固拓展减税降费成果

去年以来，减税降费直击市场主体的痛点和难点，政策“组合拳”持续发力，效应明显。今年在简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，进一步优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，“防打结合”...

去年以来，减税降费直击市场主体的痛点和难点，政策“组合拳”持续发力，效应明显。

今年在简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，进一步优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，“防打结合”依法严厉整治利用“假企业”“假出口”虚开骗税行为，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。

优化发票服务方式、提高办税缴费效率、加大权益保护力度、优化税务执法方式……1月6日，在北京召开的全国税务工作会议“亮出”了今年税收工作的一系列实招硬招。2019年“史上最大规模”减税降费成效如何？今年税收工作将从何处发力？此次会议揭晓了答案。

去年新增减税降费超2万亿元

国家税务总局局长王军在会上表示，2019年全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心。特别是深化增值税改革后，月均净增一般纳税人8.88万户，相当于改革前的近两倍。

王军表示，去年以来，税费收入实现量稳质优。2019年，全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入（已扣减出口退税）14万亿元，同比增长1.8%；累计办理出口退税15740亿元，增长4.8%，有力支持了外贸出口。

纳税服务也更有“温度”。2019年，税务注销免办和即办比例提高13个百分点达到85%以上，全国无纸化退税申报户数、税额占比均超过90%。全面建成增值税电子发票公共服务平台，深化“银税互动”助力小微企业缓解融资难问题。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分较上年提高1.4分；世行营商环境评价我国纳税指标排名连续3年实现新提升。

中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌表示，减税降费规模大、力度大、政策多，各级税务机关做了大量工作，优化流程，细化服务，方便了纳税人、缴费人应享尽享政策红利，确保了减税降费措施不折不扣落地实施，对于发挥减税降费应有效应起到了关键作用。

“去年以来，减税降费直击市场主体的痛点和难点，政策‘组合拳’持续发力，效应明显。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受记者采访时表示，研发费用加计扣除政策激励企业增加研发投入，有力促进经济转型升级；民营企业各项政策更好地为民营经济松绑；个人所得税改革明显增加居民收入和消费能力。

系统发力完善税收营商环境

王军说：“今年要以更扎实举措、下更大气力巩固和拓展减税降费成果，进一步提高抓落实的质量，凝聚抓落实的合力，强化抓落实的成效，让纳税人、缴费人有更多获得感。”

今年税务部门将深入贯彻《优化营商环境条例》，全面建成政务服务“好差评”制度体系，面向企业和群众需求提供更便利的税费服务。同时，继续深化税务系统“放管服”改革和落实优化营商环境五年工作方案，开展好第七年“便民办税春风行动”，优化发票服务方式、提高办税缴费效率、加大权益保护力度，促进税收营商环境有更大改观。

税收服务区域发展和对外开放也更进一步。2019年税务总局出台支持长三角区域一体化发展的16条税收措施，加大税收服务区域发展战略的力度。成功举办第一届“一带一路”税收征管合作论坛，建立由34个成员和22个观察员国家（地区）组成的“一带一路”税收征管合作机制，在北京、扬州相继设立“一带一路”税务学院，更好服务国家对外开放战略。

“今年要进一步发挥税收职能作用，更好服务‘一带一路’建设，更加积极参与国际税收规则制定与交流合作，更大力度支持‘走出去’与‘引进来’，助推更大范围更宽领域更深层次的全面开放，在国际税收领域更好地贡献中国智慧，展现中国风采。”王军说。

优化税务执法确保公平竞争

2019年，税务部门通过逐步健全以风险为导向的“双随机、一公开”新型监管模式，深化纳税信用社会化运用，强化“信用+风险”动态管理，推进打虚打骗两年专项行动，精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护了公平公正的良好税收秩序。

2018年8月份至2019年底，税警关银密切协作，共检查涉嫌虚开骗税企业22万户，主动投案自首2501人。

王军表示：“今年在简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，进一步优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，‘防打结合’依法严厉整治利用‘假企业’‘假出口’虚开骗税行为，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。”

2017年，国家税务总局驻北京、广州和重庆3个特派办挂牌运行。2019年，税务总局又分别设立了驻沈阳、上海和西安特派员办事处，主要承担对工作范围内税务机关贯彻执行党中央、国务院决策部署情况的督查、税收执法合规性检查、财务内审、跨区域涉税大案要案稽查等任务。

业内专家认为，此次组建的3个特派办与北京、广州和重庆特派办一起，形成更为优化协同高效的跨区域税务稽查和内审组织体系，有利于进一步优化税务执法方式，健全税务监管体系，继而推动减税降费等惠民利企政策落地生根，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

李旭红认为：“今年税务部门将在优化执法方式、规范税务执法、打击偷骗税方面持续发力，有利于维护我国正常的经济秩序和税收安全，保障公平竞争的营商环境。”