“六位一体”守护家园

六位一体网格化管理打造藏区社会治理新模式。黄灵燕摄果洛藏族自治州玛多县花石峡镇依托生态管护员，全面推进六位一体网格化管理，按照一岗多责、一职多能的模式，以全镇483名管护员及干部职工为网格化成员，构建了以基层党...

六位一体网格化管理打造藏区社会治理新模式。黄灵燕摄

果洛藏族自治州玛多县花石峡镇依托生态管护员，全面推进六位一体网格化管理，按照一岗多责、一职多能的模式，以全镇483名管护员及干部职工为网格化成员，构建了以基层党建、生态管护、精准扶贫、社会稳定等为主要任务的六位一体网格化管理新模式。

果洛藏族自治州玛多县花石峡镇措柔村的曲智，当了34年的村党支部书记，从未想到过，村务治理和为村民服务，能像如今这样便捷高效。

就拿年初疫情防控而言，曲智在村网格群内一声招呼，全村50名网格员迅速行动，将各自管理的3至4户牧民家庭信息第一时间收集，上报小组长，小组长统一汇总，上报给曲智，整个过程没超过12个小时。

这样的统计上报，恐怕在居住集中的农区也很难在12小时之内完成，但在措柔村变为了现实。

这种情况要搁以前，最起码要十天半个月，村干部就那么几个人，全村209户牧民分散居住在6.3万公顷的草场上，每次到村民家中，都是按照一个月时间来准备，有时遇上大雪封山，偏远的牧民家是出不去进不来。提到以前入户收集信息等工作，曲智不禁眉头一皱。

变化从2016年开始。三江源国家公园体制试点启动，曲智成为了黄河源园区的一名生态管护员，除了日常的村务，他还肩负起生态巡护的职责，看似工作内容增加，曲智也在犯嘀咕，村里的村务就很忙，兼顾了生态巡护，会不会顾得了这个顾不上那个。

实际上，曲智的顾虑是多余的，设置生态管护员不仅没有增加他的工作量，反而让他的工作变得轻松。

2017年，玛多县依托生态管护员载体，全面推进六位一体网格化管理模式，曲智成为三级网格网格长，三级网格下设五个网格，每个网格10名网格员，加上曲智，全村51名生态管护员全部成为网格员。

没有成为生态管护员的时候，牧民们也会到草原上捡垃圾，但捡的都是能回收能卖钱的垃圾，成为生态管护员后，不论什么垃圾，见着就捡，成为网格员后，不仅仅是生态保护，村里的大小事务都会分担给网格员。曲智看来，从牧民到生态管护员，再到网格员，伴随身份的转变，越来越多的村民参与到了村务治理。

对去年初的雪灾，曲智记忆犹新，也让他深刻体会到管护员成为网格员后，参与村务治理和为村民服务的积极性更高了。

去年雪灾发生后，花石峡镇由于地处风口，成了重灾区，措柔村也不例外，面对雪灾，曲智召集村里50名生态管护员，奋战在抗雪保通第一线，第一时间为村民送去了青干草料。

对于偏远牧户，没能打通道路的，曲智带头背运青干草料，送到牧户家中，网格员每到牧户家中，就将老弱病残的牲畜赶到村里的集中养殖点。雪灾中，措柔村牲畜零死亡。

雪灾结束后，措柔村被评为全省抗灾保畜先进村，牧委会主任东智代表全村，参加了在玉树藏族自治州召开的表彰会，并作了交流发言。

总结抗灾保畜的经验，曲智认为，大获全胜，网格员发挥了不可替代的作用，他们作为延伸至每个牧户家的触角，服务牧户最后一公里。

生态管护员成为网格员，管护好生态，服务好牧民，不仅是曲智对自己的定位，更是对所有网格员的定位。

阿拉峡上下、拉泽、牧多三个地方是曲智巡护的地点，每个星期都要和其他网格员巡护一次，看看草原上是否有垃圾，基础设施和网围栏是否破坏，野生动物迁徙通道是否畅通，每次巡护的经历，曲智详细记录在巡护日记中。

翻阅曲智去年的巡护日记，九月一天的日记中写道：我在牧多地区巡护，发现一只藏野驴前蹄套在网围栏里，我小心翼翼地靠近藏野驴，将藏野驴前蹄从网围栏中取出，受惊的藏野驴瘸着跑向了远方，我又不放心藏野驴，悄悄跟在它后面，连续跟了它两天，发现藏野驴并无异样，我才离开。

曲智的日记中，类似的记录有很多，既有打通动物迁徙通道、捡拾草原垃圾等常规动作，还有解救受伤的野生动物、驱赶野生动物围猎家畜等偶然事件，这些点滴，都是曲智作为一名网格员尽职尽责的体现。

在曲智身上，我们对网格员工作有了更深层次的理解，生态管护员横向拓展，纵向延伸，是信息采集、发现问题的第一感知触角，化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地，便民利民、解决问题的第一服务窗口，是党和政府在牧民当中的形象大使。

尤其是发展村集体经济、帮助村民增收方面，曲智以网格员的身份，带头入股，成立村集体经济畜牧业专业合作社。

常说温泉不吃饭，花石峡不住店，足见花石峡镇气候环境的恶劣，初夏的花石峡镇还是寒风瑟瑟。

在位于花石峡镇的措柔村村集体经济合作社，曲智讲述了合作社成立的经过。2018年，县扶贫开发局投入50万元，县委组织部投入50万元，加上建档立卡户产业到户资金，我们成立了村集体经济合作社，但是村民对于成立合作社并不看好，资源整合困难，前前后后村民大会开了不下30次。

成立村集体经济合作社，让曲智吃尽了苦头，村民接受牛羊入股，但对草场入股疑虑重重。

曲智和其他网格员逐户走访，群众普遍的一个想法就是草场入股后就收不回来。为了打消村民的后顾之忧，曲智带头入股，将自己家的牛羊草场全部入股到合作社，紧接着动员其余网格员加入合作社，群众看着村干部将自家的牛羊草场入股合作社，才打消了之前的顾虑。

在曲智的带动下，措柔村村集体经济合作社资源资产整合率达到了100%，当年被确定为玛多县奶牛养殖试点基地，成为州级生态畜牧业试点，去年纳入省级生态畜牧业试点。

成立村集体经济合作社的初衷，一方面是帮助村民增收，另一方面则是为了生态，让畜牧业高质量发展。曾经，措柔村的马牛羊等牲畜共有3万多头(只、匹)，合作社成立后，曲智划定四季牧场，马和羊全部淘汰，只发展牦牛养殖，如今，全村牧民的牛全部入股到合作社，合作社每年的牦牛数量都控制在5000多头。

看似牧民为保护草场作出了巨大牺牲，实则不然，曲智解释个中缘由，合作社统一管理统一经营，不仅能提高抵御风险能力，更能提高畜牧业发展质量，畜产品加工销售渠道也更为畅通。

这不，去年合作社盈利，贫困户分红20多万元，最多的分到了3万多元，村集体留用资金8万元，今年初的疫情防控中，措柔村从村集体留用的8万元中，拿出了2万元，捐给了武汉。

如今，村集体经济发展迈上了正轨，看着村民增收，贫困户脱贫，曲智欣然笑了，这既是作为一名村支部书记的职责，更是作为一名网格员的使命，如果连这点都做不到，那这个网格员当着也没啥意义，白拿了每月1800多元的工资了。

生态管护员成为网格员，工资待遇没有增加，每月都是1800多元，工作量却是成倍增加，时间精力不仅要花费在生态环境保护上，还要在基层组织建设、精准扶贫、民族团结、精神文明建设等方面投入时间精力。

这样的情况，放在任何人身上或许都不大愿意，和以前相比，劳动报酬没有增加，工作量反而成倍增加，放在任何人身上都会提相应的要求。但是，曲智和他的网格员没有任何多余的要求，依然坚定地守护黄河源。

畜牧业高质量发展，牧民将牲畜交到合作社，平时不用放牧，也不愿意到县城打工，现在能有这样一份事情干，大家都是你争我抢，非常愿意。走访了牧民，询问了牧民，曲智得出了这样的一个结论，在家无所事事，不如走进草原，走进牧民最熟悉最温暖的地方。

草原对于牧民来说，那是温暖的怀抱，如果一个牧民没有草原，就算不上真正的牧民，就像曲智一样，正因为对这片草原有情怀，才能全身心投入到这片草原，全身心投入到牧民身上。

曲智如此，其余50名网格员也是如此，对草原一片赤诚，对家园一片赤诚。

措柔村牧民在参与生态环境保护中找到自己的定位，找到日常生活工作的归属感荣誉感，这也是曲智心心念念的目标。

正如采访最后，曲智所言，这片草原是我们生活的家园，我们保护草原，管理草原，就是在保护我们自己的家园。(张多钧 咸文静 孙海玲)

采访手记

一人干 十人帮

生态管护员成为网格员，曲智总结为一句话，一人干十人帮。

4月19日，记者跟随曲智，采访了解了措柔村生态管护员共建共治共享的基层社会治理模式。村集体经济合作社内，储备充足的青干饲草料，现代化畜产品加工设备，处处透着村民参与村务治理的成果。

谈起早些年村务发展情况，曲智满脸忧愁，早些年，村干部就七八个人，要为全村209户594人服务，有时候忙起来，顾头不顾脚，最终啥都没干好，引来村民的一大堆怨言。如今，网格员参与村务治理，改变了过去的一人管理几十户村民的模式，转变成了一人管理几户村民的模式。曲智形象地说出了以前和当下政府职能的转变。

众所周知，玛多海拔高、位置偏，是制约发展的硬伤，但是，玛多干部群众缺氧不缺精神，硬是凭着一股韧劲，创造出了一片牧民安居乐业的新天地。

都说创业难，玛多县创业难的背后，是保障机制的创新，从曲智的讲述中，记者发现牧民共建共治共享的玛多经验。

所有的一切，还要从三江源国家公园体制试点启动说起，当时，玛多县划到国家公园黄河源园区。当时，玛多县利用每户安排一名生态管护员的有利时机，依托全县2159名生态管护员覆盖面广，群众基础好，工作积极性高的有利条件，调动并发挥自身优势，全力推进基层组织建设、生态保护、精准扶贫、维护稳定、民族团结、精神文明建设为主要内容的六位一体管理模式。

一步一步摸索，一步一步发展，截至去年，玛多县生态管护员增加到3042名，围绕生态管护员转变为网格员，玛多县打造了六位一体管理模式升级版，依托原有的平台资源，纵向深入，横向拓展。

最终形成了以共建为基础、以共治为根本、以共享为目标的社会治理模式。

从曲智的讲述中，可以明显发现，区别于之前的六位一体管理模式，升级版的六位一体管理模式，在生态管护员工作能力和水平提升工程、基层党建提升工程、生态保护提升工程等十大工程的基础上，把靶心瞄准聚焦基层最急需、群众最期盼的实事上，将人、财、物更多投入基层，以就业、就医、教育、出行、住房、饮水、社会公共服务、文化需求等民生实事项目，由表及里、纵深推进，不断顺应和满足人民群众的新期待、新要求。

最终的目的，推进六位一体共建共治共享基层社会治理模式升级，生态管护员由要我做向我要做转变，职能部门由要我进向我要进转变，治理方式由粗放型向精细化转变。

同时，随着六位一体共建共治共享基层社会治理模式推进，基层存在的诸如权责不对、简单划网格、干部干、群众看等诸多问题得到妥善化解，群众由被动接受管理转为社会治理的参与者。

不得不说，一人干十人帮，开辟了藏区社会治理的玛多经验。(张多钧)