大同市以“一三四五工作法”推进“三零”单位创建工作

全省“三零”单位创建工作帷幕拉开以来，市委市政府坚持“一三四五工作法”，落实落细各项工作内容，在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识，提高发展本领，改进作风形象，为建设更高水平、更高标准、更高品...

全省“三零”单位创建工作帷幕拉开以来，市委市政府坚持“一三四五工作法”，落实落细各项工作内容，在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识，提高发展本领，改进作风形象，为建设更高水平、更高标准、更高品质的大同经济社会营造平安稳定的优良环境。

在全市“三零”单位创建工作中，市委、市政府高度重视，重研判、强预案、严举措，及时召开市委常委会会议，审议通过实施方案，召开动员部署大会，提出“一三四五工作法”，为全市开展“三零”单位创建工作提供了可靠遵循和有力抓手。

“一”是建立一个体系。即建立“1+3+N”组织指挥体系，负责全市“三零”单位创建工作的组织推进。“1”是市委成立“三零”单位创建工作领导小组，负责对全市整体创建工作的组织领导、系统谋划、统筹协调、指挥调度、督促指导、考核评价。“3”是成立“零上访”“零事故”“零案件”3个专项工作组，分别由市信访局、应急管理局、公安局3家单位牵头负责，加强对具体工作的安排部署和业务指导。“N”是重点行业领域的市直单位，针对各自领域的创建任务，加强统筹谋划，组织推动本系统本行业创建工作扎实有效开展。

“三”是实现三个纳入。市委、市政府将“三零”单位创建工作纳入市领导包联机制、目标责任考评体系、督查工作的重点内容。“三零”单位创建工作作为平安建设重点内容，市委常委分别对所包联县(区)进行联系指导，并由市委督查委员会牵头开展督査，最终实现上下联动、左右衔接、协调作战。

“四”是做到明确创建主体、明确创建目标、明确创建阶段、明确创建标准。市委、市政府明确提出，各村(社区)、企业和单位作为“三零”单位创建工作的责任主体，要不断强化举措，细化分解任务，切实做到责任到人、落实到岗。通过深入开展“三零”单位创建工作，到2022年底，我市创建工作目标要比全省提高5个百分点，全市“三零”村(社区)达到85%以上，“三零”企业和单位达到95%以上，力争成为全省“三零”单位创建工作先进市。全市要按照三阶段大力组织实施，第一阶段在2020年全面完成安排部署和组织推进工作，创建工作全面铺开，初见成效；第二阶段在2021年围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项,使“三零”单位创建工作深入推进；第三阶段在2022年对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果，实现工作成效不断深化、长效机制健全完善、经验亮点不断涌现。市委、市政府从组织领导、内部治安、矛盾纠纷化解、重点人群帮教、安全隐患整治、法治建设、公共服务等7个方面提出29条创建标准，为全市创建工作提供了“标尺”和“准星”。

“五”是严格五项措施。市委、市政府将坚持重点突出,精准施策，着力在五方面发力。一是坚持关口前移、重心下移。以县(区)为单位，对辖区内所有创建主体情况进行全面摸底，突出隐患排查整治，及时掌握、预警、调处各类诉求和问题，努力把问题解决在萌芽状态。二是突出信访问题处理。按照省委“控新治旧”十项行动部署，以控总量、降存量、减增量、提质量为目标，坚决把问题解决在当地。三是坚持发展新时代“枫桥经验”。不断加大矛盾隐患排查力度和社会面治安防控，加强机关、企事业单位内部安全防控和乡村治安防控，着力构建打防管控结合、人防物防技防结合的防控体系。四是全面压实管控责任。对辖区内流动人口和特殊人群进行全面摸排，建立排查登记和建档立卡长效机制，强化帮扶救助措施，切实做好心理服务工作。五是着眼源头治理。健全社会风险评估制度，强化“三重一大”的监督管理，注重“三治融合”，引导广大群众积极参与“三零”单位创建，提升运用法治思维和法治方式的能力，广泛弘扬社会主义核心价值观，切实织密联防联治、群防群治的“安全网”，真正把制度优势转化为“三零”单位创建实效。